23 июня 1960 г. правительством Советского Союза было принято постановление по разработке тяжелых ракет-носителей. Само по себе данное постановление заслуживает уважения и одобрения. Однако это постановление предусматривало разработку и создание мощных ракет-носителей разной грузоподъемности со стартовой массой до 2000 т без достаточной базы. необходимого станочного парка и оборудования. Увеличения стартовой массы ракет-носителей было вы требованиями увеличения массы боевого заряда или массой, выводимой на орбиту. Концепция военных тех лет была простой: больше ракета - больше боевая часть - больше боевая мощь. Если раньше тре к 5-6 т боевой части, то затем счет пошел уже на десятки тонн. Однако не всегда чисто механическое увеличение приводит к желаемому результату. Вопрос разработки тяжелых ракет-носителей включает в себя много различных аспектов: политические, военные, технические, а также включает взаимоотношения между главными конструкторами. Данные вопросы должны быть рассмотрены отдельно. До настоящего времени развитие ракетной и космической техники базировашлось на трех китах: политике, военных задачах, науке. Сейчас решаются и прикладные задачи, но до промышленного использования космического пространства из-за научно-технических и политических проблем еще далеко. После длительного монополизма военных в ракетной и космической технике наступает период приоритета научных и прикладных задач. Если первоначально военные хотели иметь мощные ракеты-носители, то постепенно их интерес к таким ракетам уменьшался. Это связано с малой эффективность мощных ракет и появлением технологии высокоточного оружия. Это связано и с проектами ракет-носителей, которые были начаты на конкурсной основе в трех ОКБ: Королева, Янгеля, Челомея, где проводились работы соответственно по Н-1, Р- 56 и УР-700. Впоследствии ни один из этих проектов, так не был реализован как и проект боевой ракеты УР-500, которую разрабатывало ОКБ-52 согласно постановлению правительства от 29 апреля 1962 г. Постепенно по мере падения интереса военных к Н-1 и УР- 500 возрастал политический интерес к этим ракетам-носителям. 3 августа 1964 г. было принято постановление правительства "О работах по исследованию Луны икосмического пространства", определившее срок советской экспедиции на Луну 1967-1968 гг. Затем в связи с неясностью работ по Н-1 и по УР-700К, было принято решение о разработке проекта УР-500К - Л1, который предусматривал пилотируемый облет Луны на корабле Л-1 ОКБ-1. Однако в связи с успешной реализацией американцами своей лунной программы с высадкой на Луне наша лунная программа поеряла политический смысл и была закрыта.